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環境商會建議未來十年環保投入應達10萬億

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来源: 作者: 2019-05-22 17:41:05

全國工商聯環境商會3日在京座談會上表示,環境治理欠賬太多,建議未來十年要確保環保投入占到GDP比重達到2%~3%,大致需投入10萬億元,其中各級財政需投入2萬億元,以緩解現有環保投入不足問題。

加快出台环境税、扩大资源税范围

该商会认为,各级政府应制定主要污染物减排时间表和重点区域流域达标时间表,力争用10至20年时间,使主要污染物排放量基本到达环境容量阈值。

预会环保企业家建议,应加快出台环境税,本着先易后难、税费并举的原则,逐步设立和征收。建议目前开征SO2税、NOX税和工业COD税三个税种。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为,目前在研究方面,对推出独立的环境税种更为看重,例如碳税,即针对某种对环境造成污染和压力的特定排放,对排放行为的主体施加税赋。

贾康指出,政府没法对所有企业进行全面的排污监管,这就需要内在的经济压力,即加快资源税改革,扩大资源税范围,提高税赋水平。当然,资源税改革以后,经济压力必然会传导至最终消费品,对此,政府应当有完整的保障措施,提高最低收入阶层的低保额。

商会同时建议,要建立环境成本内部化的价格形成机制。逐步推行污染减排综合电价和综合水价政策,加快落实和完善脱硫脱硝电价政策,按照污水处理全成本核算,将污水处理收费标准提高至1.2元/吨左右。

建议成立大环保部

与会的全国人大代表、中科院科技政府与管理科学研究所副所长王毅指出,之所以现在关于环保的法律法规很多,但往往执行不力的一个重要原因是,环保部的监管职能还有限。

他表示,虽然在五年前大部制改革后,环保部门升格为部级单位,但实际上职能没有太大的变化,没有把环境资源保护的相干职能集中在一起,导致环保部依然缺乏强有力的监管职能。

王毅建议可以成立大环保部,将国土部、建设部、发改委等部门中涉及到环保的部门都集中到一起,进行垂直管理,并下派区域和能源监测中心加强地方的监管。

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