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关于对通过互联网开展股权融资活动的机构进

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来源: 作者: 2019-04-05 22:59:54

关于对通过互联开展股权融资活动的机构进行专项检查的通知

作者:未知来源:星光电子

中国证监会各监管局:

2015年7月18日,人民银行等10部委发布《关于增进互联金融健康发展的指点意见》(银发〔2015〕221号,以下简称《指点意见》),社会各界高度关注。根据《指点意见》关于互联金融监管分工,我会正在抓紧研究制定股权众筹融资试点的监管规则,积极推动试点各项准备工作。

股权众筹融资主要是指通过互联形式进行公开小额股权融资的活动,具体而言,是指创新创业者或小微企业通过股权众筹融资中介机构互联平台(互联站或其他类似的电子媒介)公然召募股本的活动。由于其具有公然、小额、大众的特点,涉及社会公众利益和国家金融安全,必须依法监管。未经国务院证券监督管理机构批准,任何单位和个人不得展开股权众筹融资活动。目前,一些市场机构展开的冠以股权众筹名义的活动,是通过互联情势进行的非公然股权融资或私募股权投资基金召募行动,不属于《指点意见》规定的股权众筹融资范围。根据《公司法》、《证券法》等有关规定,未经国务院证券监督管理机构批准,任何单位和个人都不得向不特定对象发行证券、向特定对象发行证券累计不得超过200人,非公然发行证券不得采取广告、公然劝诱和变相公然方式。根据《证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》等有关规定,私募基金管理人不得向合格投资者以外的单位和个人召募资金,不得向不特定对象宣扬推介,合格投资者累计不得超过200人,合格投资者的标准应符合《私募投资基金监督管理暂行办法》的规定。日前,我会向各省级人民政府印发了《关于商请规范通过互联展开股权融资活动的函》,对相干要求予以明确。

为规范通过互联开展股权融资的活动,我会决定近期对通过互联展开股权融资中介活动的机构平台(以下简称股权融资平台)进行专项检查。现将有关事项通知以下:

1、检查目的

(1)了解股权融资平台的实际运行情况,发现和纠正违法违规行为,督促其规范运作。

(2)摸清股权融资平台的底数,排查潜伏的风险隐患。

(3)引导股权融资平台围绕市场需求明确定位,切实发挥服务实体经济的功能和作用。

2、检查对象

此次检查的对象包括但不限于以私募股权众筹、股权众筹、众筹名义展开股权融资活动的平台。

三、检查内容

检查的重点内容包括平台上的融资者是不是进行公然宣扬,是否向不特定对象发行证券,股东人数是不是累计超过200人,是不是以股权众筹名义募集私募股权投资基金。

4、实施主体

此次检查由各证监局组织实行,必要时,可以提请当地省级人民政府调和相干职能部门支持配合。

5、检查要求

(1)做好检查准备。各证监局应当会同当地省级人民政府金融、工商等部门,分析本辖区股权融资平台运行情况,肯定专项检查对象,制定检查方案,制作检查工作底稿。

(2)实行专项检查。各证监局在做好准备工作后,应及时进行现场检查。检查组应当参考证券公司现场检查的程序和方法,不弄形式、不走过场,认真做好检查工作,并填写检查工作底稿,保存必要的证据材料。

(3)检查总结及后续处置。检查结束后,各证监局要及时做好汇总分析。请各证监局于2015年9月15日前,将专项检查总结报告报送会私募部、打非局、创新部,并通报中国证券业协会。专项检查总结报告应当包括检查对象基本情况、检查发现的问题和处理情况、加强股权融资平台监管的建议等内容。2015年9月15日对检查发现的问题还没有处理终了的,应当列明进一步的监管措施,并扎实落实到位。

6、其他事项

(1)各证监局应当高度重视此次专项检查工作,主动向当地省级人民政府汇报本次专项检查的组织实行情况。

(2)各证监局应当加强监管执法,严格落实《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》(国办发〔2006〕99号)、《中国证券监督管理委员会关于贯彻〈国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知〉有关事项的通知》(证监发〔2007〕40号)等文件的要求。检查发现股权融资平台或融资者涉嫌非法发行股票或非法经营证券业务的,按照打击非法证券活动工作机制,及时提请省级人民政府做好案件查处和处置善后工作。发现涉嫌犯法的,应当及时移送公安机关,依法追究刑事。未构成犯法的,应当责令其限期改正,并依法立案查处。

(三)各证监局应当指定1名负责人具体负责专项检查工作,选派足够数量的业务强、风格硬的干部参与检查。检查过程出现新情况、新问题的,及时报告会私募部。

中国证监会办公厅

2015年8月3日

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