科技网

当前位置: 首页 >VR

电信管制启示录0

VR
来源: 作者: 2019-03-13 14:17:19

有消息称,欧盟正在策划成立“超级管制机构”,这一由欧盟委员会主导的单一泛欧通信业管制机构一旦成立,所做的第一件事将是制订法律,迫使各国具有垄断性质的电信运营商进行重组,进一步开放基础络,引入更多竞争。业界认为,成立“超级管制机构”是欧盟在削减移动通信国际漫游费一战取得胜利后的又一重大举措。

“这种电信管制的变革早已经在全球范围出现了,美国FCC就曾通过修改相关法案对本地管制做出政策调整。”信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所专家朱金周说。他认为,无论是欧盟管制机构的变革还是美国法规条文的调整都反映出一个事实,为了应对电信业发展的重大变化,全球范围内正在进行新一轮的管制改革,而这些海外的经验也必将成为中国电信业管制改革的经验。

“没有最好的监管体制,只有最适合的监管体制。”对于中国电信业来说,从管制机构到法规政策,再到监管方法的探讨,都将成为对未来行业发展有益的探索。

巧合的是,在前不久的“2007年中国固定络发展高峰论坛”上,信息产业部电信管理局副局长鲁阳在谈到新形势下的监管职责时也提到,下一步电信监管部门将尽力做好创新监管方面的工作,探索在新形势下的监管方法。

欧盟为什么要采取这一举措,上收各成员国对电信业的监管权呢?

总体来看,欧盟成立“超级管制机构”是为了加强欧盟层面的权利。朱金周介绍说,欧盟的法规内容和电信监管指令都比较健全,因此成立这个机构主要是加强协调能力。欧盟在农业、能源、电信等领域都有机应的机构,但使这类管制机构发挥作用的前提是健全的法规。朱金周举例说,6月底,欧盟曾就德国电信的垄断事件表示,德国政府通过给德国电信相关权利的法令违反了常规,打破了欧洲范围的电信条例,为此,欧盟运用法律来解决问题,起诉德国政府,这就是欧盟法制健全的表现。

实际上,不仅在欧盟,各国都在进行电信管制的改革。“几乎所有的国家都是从上世纪80年代开始进行电信体制改革的。2000年以后,电信业的大环境发生了很大变化,为了应对各种变化,很多国家开始进行新一轮改革。总的来说,改革的形式各不相同,有些国家是采取法律条文上的改革,而有些国家则是针对管制机构进行改革。”朱金周说。他认为,美国FCC修改法案对本地管制做出政策调整就是一个例子。

那么,中国呢?中国现在的电信管制体制也到了需要改革的时候了吗?答案应该是肯定的,对于“三融合”这样的实际问题,的确需要一些新的管制方法来实现。

“没有最好的监管体制,只有最适合的监管体制。”朱金周认为,说到中国,怎么改还是个问题,是维持现在的政监合一,还是建立融合的监管体制?概括地说,中国的电信管制改革分为监管分立和政监合一两个阶段。所谓监管分立是指没有建立融合性监管机构;所谓政监合一就是政策制定和市场监管合二为一。但是中国有中国的国情,监管体制改革应该是个渐进的过程。现在看来,政监合一的管制机制比较适合中国国情,只是还需要强化“政”的作用。

从这个意义上来讲,其他国家在管制方面的探索对我国的电信业发展有积极的借鉴意义。在朱金周看来,印度和法国两个国家的电信发展处于不同的水平,两国的电信监管又属于两种不同的体制,对于中国未来电信管制的探索具有典型意义。“中国与印度、法国一样,都属于中央集权国家,因此,这两个国家的管制体制与中国有类似的地方。”朱金周说。

慢性心力衰竭的常见诱因
全身肉跳是什么病
什么是小儿积食咳嗽怎么办
心绞痛的预防和治疗方法
大腿根老是抽筋的疼

相关推荐